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关于印发《扬州市安监局双随机抽查机制强化事中事后监管工作方案(试行)》的通知

发布日期: 2016-06-02 12:39  访问量:       来源:       

各处室、市安监支队:

为贯彻落实市政府工作要求,细化事中事后监管及随机抽查工作机制,市安监局制定了《扬州市安监局双随机抽查机制强化事中事后监管工作方案(试行)》。现印发给你们,请遵照执行。

                                                                              扬州市安全生产监督管理局

                                                                                   2016年5月30日

扬州市安监局双随机抽查机制强化事中事后监管工作方案(试行)

根据《扬州市建立双随机抽查机制强化事中事后监管实施方案的通知》(扬府办发〔2016〕42号)文件要求,结合《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔2015〕108号),制定《扬州市安监局双随机抽查机制强化事中事后监管工作方案(试行)》。

一、总体要求

根据市政府部署,落实“一表两清单、两库一平台”的“双随机”抽查机制,制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单,建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库,大力推广随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,按照坚持依法监管,坚持公开公正,坚持协同高效,坚持联合惩戒的原则提高监管效能,激发市场活力。

二、工作任务

(一)制定随机抽查事项清单。对照安监部门法定的权力清单,对法律、法规和规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查;法律法规规章规定的检查事项,要大力推广随机抽查。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。随机抽查事项清单报市审改办审核后向社会公布,并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

(二)逐步建立完善随机抽查市场主体和执法检查人员名录库。按照《中华人民共和国安全生产法》分类分级和属地管理的原则,结合目前工作实际,扬州市安监局建立2016年度随机抽查市场主体的名录库,名录库中市场主体的来源:1、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区的部分重点生产经营单位;2、2016年度与市政府签订安全生产目标管理责任书的部分生产经营单位。同时完善执法检查人员信息,包含人员所属部门、岗位职级、执法资格、基本信息等内容,建立执法检查人员信息库。执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员,并坚持专业背景、岗位职责与监管事项相统一原则,确保“双随机”匹配的科学性和合理性。市场主体的名录库、执法检查人员信息库报市审改办审核后向社会公布,并根据工作实际进行动态调整。

(三)完善随机抽查程序。随机抽取检查对象和执法检查人员,并提前公示。保障“双随机”工作顺利实施,实现在工作中随机选择检查对象、随机选择执法检查人员,对随机抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。根据市安监局现有行政执法人员状况,分成若干小组,每组3-4名行政执法人员。

(四)合理确定抽查比例和频次。随机抽查比例和频次要切合实际,确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,暗查暗访一般采用“双随机”抽查的方式。市、区两级安监机构在随机抽查前及时核对抽取的生产经营单位是否已检查过,及时更换新的生产经营单位,做到不重复、不交叉。对投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为、有严重违法违规记录等情况的市场主体,应增加抽查频次,加大检查力度。生产安全及职业健康事故的调查处理以及国家、省、市统一布置的专项督查不列入抽查范围。

(五)加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受社会监督。三、加快配套制度机制建设在推进“双随机”工作过程中,加快配套制度机制建设。重点做好“双随机”工作信息公开工作,做好随机抽查与社会信用体系相衔接工作,结合本地实际探索开展跨部门联合抽查,建立责任追究机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。市安监局成立领导小组,熊佳芝为组长,戚安宝、胡顺斌为副组长,各处室、支队负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市安监支队,具体负责市安监局“双随机”工作的组织开展。“双随机”工作要落实工作职责分工,推进综合执法,不断提高检查水平,切实把随机抽查监管落到实处。

(二)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新。各处室、支队要加大宣传力度,转变执法理念,合理调配一线执法检查力量,加强执法人员培训,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。

(三)加强督促检查。各处室、支队要及时总结推广工作经验,针对容易出现执法问题和隐患的薄弱环节,进一步健全完善执法办案制度、执法监督管理机制,切实解决实际问题。要将此项工作内容作为一项常态化工作融入日常的安全监管执法工作中去,将安全监管执法工作的规范性、真实性及档案管理的完整性作为一项长期工作常抓不懈,形成长效机制。

附件:

1、随机抽查事项清单(2016版)

2、随机抽查事项市场主体和执法检查人员名录库(2016版)