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关于进一步强化全市危险化学品企业主要负责人安全职责履行的意见

扬秒速pk10下载〔2020〕26号

发布日期: 2020-03-02 09:30  访问量:       来源: 危化处       

各县(市、区)幸运pk10手机app局,化工园区安监局,市经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区安环局:

进一步推动全市危险化学品企业落实安全生产主体责任,深入贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(幸运pk10彩票平台〔2018〕74号)、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》、《扬州市安全生产领域失信行为联合惩戒和安全生产不良记录“黑名单”管理实施办法》(扬安监〔2017〕183号)等法律法规和文件精神,防范各类危险化学品生产安全事故。经研究决定,对全市危险化学品生产企业、构成重大危险源的经营企业(包括仓储经营)以及化工、医药企业主要负责人安全职责履行提出如下意见:

一、梳理履职清单,明确主要负责人安全职责

1、主要负责人应具有3年以上化工行业从业经历或大学专科以上学历,具备相应的安全生产知识和管理能力。

2、主要负责人应组织制定本企业安全生产方针和年度安全生产目标,分解到部门、车间、班组,定期考核完成情况。

3、主要负责人应制定月度个人安全行动计划,并对安全行动计划履行情况进行考核。

4、主要负责人应执行领导干部带班制度,每周现场值班带班不少于一次,参加领导干部带班,其他分管负责人要轮流带班。

5、主要负责人应按照安全风险研判与承诺公告制度规定,每天作出安全承诺并向社会公告。

6、主要负责人应严格落实履职报告制度。

(职责清单见附件)

二、保障安全投入,建立健全安全管理体系

7、企业应严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,提取的安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用,不得挤占、挪用。

8、企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历;企业应规范配备安全总监;企业危险化学品特种作业人员应具备高中或者相当于高中及以上文化程度,能力应满足安全生产要求。

9、企业应当依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人),要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历;从业人员300人以上的企业,应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程;安全生产管理人员在7人以下的,至少配备1名注册安全工程师。

10、企业应建立安全生产管理体系,并通过安全生产标准化体系创建、评审、持续改进等措施保证有效运行建立健全全员安全生产责任制,明确各级管理部门及基层单位的安全生产责任和考核标准,明确主要负责人、各级管理人员、一线从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)等所有岗位人员的安全生产责任和考核标准。

三、排查风险隐患,有效运行双重控制机制

11、企业应建立安全风险隐患排查治理制度并严格执行,全体员工应按照安全生产责任制要求参与安全风险隐患排查治理工作,对事故隐患实行闭环管理。

12、企业应充分利用安全检查表(SCL)、工作危害分析(JHA)等安全风险分析方法,分析生产过程中存在的安全风险对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置定期开展HAZOP分析;精细化工企业应按要求开展反应安全风险评估;有效实施安全风险分级管控。

13、安全风险隐患排查形式包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查、复产秒速28网址导航前排查和外聘专家诊断式排查等。

14、安全风险隐患排查内容包括安全领导能力、安全生产责任制、岗位安全教育和操作技能培训、安全生产信息管理、安全风险管理、设计管理、试生产管理、装置运行安全管理、设备设施完好性、作业许可管理、承包商管理、变更管理、幸运赛车彩票网页版管理、安全事故事件管理

四、研判安全风险,每天签署公告安全承诺

15、企业应按照“疑险从有、疑险必研,有险要判、有险必控”的原则,建立健全安全风险研判制度,建立覆盖企业全员、全过程、全天候、全方位的安全风险研判工作流程在班组交接班、车间生产调度会、厂级生产调度会布置生产工作任务的同时,要同步研判各项工作的安全风险,落实管控措施。

16、重点对生产装置的安全运行状态、高危生产活动及作业的安全风险可控状态和危险化学品罐区、仓库等重大危险源的安全运行状态等方面进行安全风险研判,并按照安全风险辨识结果,严格落实重大风险、较大风险管控、重大隐患治理及降低风险措施。

17、在生产装置、罐区、仓库安全运行,高危生产活动及作业的风险可控、重大隐患落实治理措施的前提下,特殊作业、检维修作业、承包商作业等主要安全风险可控的前提下,以本企业主要负责人的名义每天签署安全承诺,在工厂主门外公告,并上传至北京秒速赛车手机版管理部门危险化学品安全承诺公告平台。企业董事长或总经理外出时,应委托一名企业负责人代履行安全承诺工作。

18、公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动,由企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态,安全风险是否得到有效管控。

五、及时总结分析,高质量报送履职报告

19、报告法定安全生产职责落实情况。内容包括:

1)本单位安全生产责任制的制定及完善情况,安全生产职责分工是否明晰;安全生产管理机构是否独立设置;安全管理人员是否为专职,数量和从业资质是否符合规定;年度安全生产责任制如何考核和奖惩。

2)安全生产管理制度和安全操作规程的制定完善情况;安全生产管理制度和安全操作规程的执行情况,以及督促落实的措施;动火、进入受限空间等现场作业安全管理制度的执行情况;企业对“三违”现象的查处情况。

3)安全生产教育和培训计划的制定实施情况,“三项岗位”人员是否持证上岗,新进员工、在岗员工以及转(复)岗教育、四新教育开展情况

4)安全生产费用的提取基数,报告期内实际提取的金额;安全生产费用的实际使用情况;为职工缴纳工伤保险费用的实际人数;企业安全生产责任险缴纳情况

5)报告期内组织召开了几次专题安全生产会议,报告期内亲自组织或参加了几次安全生产检查;是否督促分管负责人和安全管理部门按规定组织开展安全生产检查工作。

6)事故幸运赛车平台网址救援预案的制定完善情况;报告期内是否组织、参加了生产安全事故秒速28app救援演练,演练的具体内容和时间;是否对重大危险源或关键装置设施进行有针对性的演练;演练后是否进行总结分析并对幸运彩票手机版下载救援预案进行修订完善。

7)报告期内是否发生生产安全伤亡事故,或虽未造成人员伤亡、但社会影响较大的生产安全事故,事故的基本情况和调查处理情况。

8)每年向企业内部报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况,工会、从业人员、股东监督情况。

20、报告有关法律法规和文件的贯彻落实情况。内容包括:

1)隐患排查治理制度的制定和执行情况;查出的问题和隐患的是否按照“五落实”的要求进行整改;聘请化工安全专家开展检查情况。

2)有无重大危险源或重大危险源的登记建档报备情况;是否采取定期检测、评估和监控措施。

3)报告期内有无危化品新、改、扩建设项目;危化品新、改、扩建设项目是否按规定履行相关安全许可手续;是否有涉及危险工艺的生产装置,是否已实现自动控制。

4)报告期内收到各级政府及其安全生产监管部门下发的哪些有关化工安全生产方面的文件,参加了哪些有关安全生产工作的会议,如何组织贯彻落实的。

5)压力容器、安全阀、压力表、液位计等是否按时进行检测检验、定期校验;有无特种设备管理人员和专门的特种设备、安全设施台帐。

6)报告期内接受各级幸运快3信誉网址管理部门监督检查的次数;受到安全生产行政处罚的情况;被检查出的隐患和问题的整改落实情况。

7)报告期内是否定期对本单位的生产、储存装置进行安全评价;安全评价报告中提出的整改意见是否及时整改;安全评价报告书是否已按规定备案。

8)报告期内生产装置是否正常运行,哪些生产装置停产及停产的时间;是否制定并落实装置开、停车方案和安全操作规程;停产的生产装置在复产前是否按照规定进行开车前的安全检查验收,采取了哪些安全防范措施。

六、处罚、公示、联合惩戒,多措并举倒逼依法履职

21、主要负责人未履行法定安全生产职责的,各级秒速快乐8网址导航管理部门依据《安全生产法》第九十一条追究法律责任

22、发挥社会监督机制,企业员工和社会公众发现企业不发布虚假发布安全承诺公告等情况时,可向属地幸运快3网页版管理部门报告。

23、各级幸运8网app管理部门应在网站上向社会全文公示企业主要负责人履职报告,督促企业主要负责人严格履职在日常监管中,应对照主要负责人个人安全行动计划、值班带班、安全承诺公告、履职报告等事项,对主要负责人落实安全生产职责情况进行重点检查。

24、各级幸运蛋蛋注册管理部门应将主要负责人履职不认真、不到位的企业列入年度执法计划和“双随机”检查企业库,加大检查频次和执法力度,采取约谈企业主要负责人、通报、公开曝光、行政处罚等措施倒逼企业主要负责人履职;对拒不改正的纳入安全生产失信联合惩戒对象,情节严重的纳入“黑名单”管理。

25、各级幸运快三彩票手机版管理部门应按照规定会同有关部门对纳入联合惩戒和“黑名单”管理的对象,依法依规严格落实各项惩戒措施。

附件:危险化学品企业主要负责人安全生产职责清单.doc

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